СУДОВИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПОСТАНОВАМИ ОРГАНІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ: АНАЛІЗ ПРАКТИКИ СКАСУВАННЯ ПОСТАНОВ ЯК ІНДИКАТОР ЯКОСТІ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ

Анотація

У статті досліджується судовий контроль за постановами органів Національної поліції у справах про адміністративні правопорушення та аналізується практика їх скасування судами як можливий індикатор якості адміністративного провадження. Метою є з’ясування того, наскільки частка скасованих постанов відображає рівень законності, обґрунтованості рішень, належності доказової бази та дотримання процесуальних гарантій. Методологічну основу становлять формально-юридичний, порівняльно-правовий, статистичний та логіко-структурний методи. На підставі практики адміністративних судів та відкритих статистичних даних щодо частки скасованих постанов патрульної поліції в окремих регіонах України окреслено типові підстави їх скасування: неповне з’ясування обставин справи, недостатність або недопустимість доказів, порушення процедурних вимог, неправильна кваліфікація правопорушення. Обґрунтовується, що за умови врахування активності оскарження, специфіки правопорушень та регіонального контексту показник частки скасованих постанов може розглядатися як кількісний індикатор якості адміністративного провадження і один з критеріїв оцінки діяльності підрозділів поліції. З урахуванням положень КУпАП, КАС України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики ЄСПЛ окреслено стандарти належного адміністративного провадження і ефективного судового контролю. Сформульовано пропозиції щодо удосконалення адміністративно-юрисдикційної діяльності Національної поліції: посилення підготовки працівників, внутрішній моніторинг причин скасування постанов, запровадження якісних критеріїв оцінювання, оновлення процесуальних приписів КУпАП та використання європейського досвіду внутрішнього перегляду рішень. Зроблено висновок, що конструктивне сприйняття результатів судового контролю і системна робота над помилками здатні зменшити частку безпідставних притягнень до адміністративної відповідальності та підвищити довіру до Національної поліції.