ЄВРОПЕЙСЬКІ СТАНДАРТИ ЗАХИСТУ ПРАВ НАЦІОНАЛЬНИХ МЕНШИН ЯК ІНСТРУМЕНТ ЗАПОБІГАННЯ СЕПАРАТИЗМУ (У КОНЕСТІ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ)

Анотація

Стаття присвячена аналізу європейських стандартів реалізації та захисту прав національних меншин, що служить інструментом для запобігання проявів сепаратизму та доводить, що належні та дієві механізми самовизначення, які забезпечені внутрішнім законодавством (інституційні гарантії участі, культурна, освітня та мовна автономія) суттєво знижують рівень конфліктності та трансформують вимоги меншин із площини зовнішнього відокремлення у рамки демократичної інклюзії в межах правового поля. Теоретичною базою дослідження послугувала ідея балансу між принципом територіальної цілісності та політичної незалежності з одного боку, а з іншого – правом народів на самовизначення, що зафіксовано в основоположних актах Організації Об’єднаних Націй та конкретизовано актами НБСЄ/ОБСЄ. У фокусі уваги – Лундські рекомендації ОБСЄ (1999), які пропонують практичний інструментарій забезпечення прав меншин та недопущення сепаратистських настроїв, до яких належать наступні: перманентні консультації органів влади з представниками меншин; інституалізація представницьких органів меншин; корекція виборчого законодавства для забезпечення представництва; залучення представників меншин до публічної служби, а також роботи правоохоронних та судових органів; можливість культурної автономії у випадках обґрунтованості такої; гарантії та забезпечення культурних та мовних прав; ефективні механізми оскарження а також превалювання переговорних способів вирішення спорів.Для України, в контексті євроінтеграції та відповідності міжнародним стандартам щодо захисту прав національних меншин з одного боку, а з іншого – забезпечення територіальної цілісності, окреслено практичні заходи, такі як постійні консультації при органах влади ради національних меншин, вдосконалення виборчого законодавства з метою реального подолання репрезентаційних бар’єрів, всебічні гарантії та підтримка культурної автономії, також цільові кадрові програми.